大学生法律风险防范系列之3：侵犯人身权利的治安处罚

人身权利，又称非财产权，是指公民依法享有的与人身直接相关而没有经济内容的权益，包括生命健康权、人身自由权、人格尊严权、通信自由和通信秘密等。人身权利是大学生基本权利之一，大学生人身权利风险主要来自三个方面：刑事犯罪、治安处罚和民事侵权。 本次主要对侵犯人身权利的治安处罚进行普法学习。

一、治安处罚的主要特征

我国治安管理处罚具有以下四个特点：

1.从处罚主体看，我国治安管理处罚实行“一元制”的处罚体制，治安管理处罚权集中由公安机关行使。

2.从处罚程序看，我国治安管理处罚采用行政处理程序。《治安管理处罚法》第四章规定了处罚程序，包括调查、决定、执行等，属于行政处理程序。

3.从制裁的角度看，我国治安管理处罚属于行政责任，是对于尚未构成犯罪的处罚。

4.从处罚的强制性上看，我国治安管理处罚具有警察强制性。治安管理处罚由公安机关进行调查、作出决定并强制执行，不需要借助其他机关即可完成。

二、治安处罚的基本原则

1.处罚法定原则。是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有规定的，不得予以处罚。

2.处罚相当原则。《治安管理处罚法》第五条第一款规定： 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

3.处罚公开公正原则。《治安管理处罚法》第五条第二款规定： 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

4.尊重和保障人权原则。见上述规定。

5.处罚与教育相结合原则。《治安管理处罚法》第五条第三款规定：办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

三、治安处罚的种类和适用

《治安管理处罚法》第十条规定， 治安管理处罚的种类分为：(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

《治安管理处罚法》第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：(一)情节特别轻微的;(二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;(三)出于他人胁迫或者诱骗的;(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;(五)有立功表现的。

《治安管理处罚法》第二十条规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：(一)有较严重后果的;(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。

四、违反治安管理的行为和处罚

包括四类：一是扰乱公共秩序的行为和处罚；二是妨害公共安全的行为和处罚；三是侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚；四是妨害社会管理的行为和处罚。

讨论：（1）通过微信、微博、网络等方式传播谣言可能会承担哪些法律责任？

（2）赌博和娱乐的边界在哪里？

（一审/吕中诚 二审/杨浩 三审/尹开源）